Το πράσινο φως άναψε, σύμφωνα με πληροφορίες, η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την πληρωμή των προμηθευτών του ΕΣΥ. Σε διάσκεψη, κεκλεισμένων των θυρών, η Ολομέλεια έκρινε, κατά πλειοψηφία, ότι οι δαπάνες για την προμήθεια ιατροτεχνολογικού και υγειονομικού υλικού των νοσοκομείων είναι, υπό προϋποθέσεις, νόμιμες. Πρόκειται για ποσό συνολικού ύψους 1 δισ. ευρώ που αφορά στα έτη 2011 – 2012. 
Τον σκληρό πυρήνα των μέτρων της κυβέρνησης για τη δημοσιονομική προσαρμογή αφορούν οι πρώτες προσφυγές που κατατίθενται εντός των ημερών στη Δικαιοσύνη. Αιχμή του δόρατος στα σχετικά κείμενα που ετοιμάζουν ο Δικηγορικός Σύλλογος της Αθήνας (ΔΣΑ), η ΑΔΕΔΥ και η Ομοσπονδία Πολιτικών Συνταξιούχων θα αποτελέσει το ίδιο το Μνημόνιο, οι περικοπές σε μισθούς και συντάξεις, αλλά και οι διατάξεις του ασφαλιστικού.
Σημειωτέον ότι το ενδεχόμενο να αποδειχθεί ότι προσκρούουν στο Σύνταγμα κάποιες από τις δρομολογούμενες αποφάσεις υπογραμμίζεται ακόμη και από κορυφαίους δικαστικούς που δήλωσαν στην «Κ» ότι «υπάρχουν συγκεκριμένες διατάξεις για τις οποίες μπορεί να εκφραστεί με βεβαιότητα ότι θα κριθούν αντισυνταγματικές». Δεν πρέπει δε, να θεωρείται τυχαίο ότι τόσο ο κ. Ευ. Βενιζέλος όσο και ο κ. Ανδρ. Λοβέρδος -δηλαδή οι δύο συνταγματολόγοι της κυβέρνησης που επιμελήθηκαν με τον κ. Χάρη Παμπούκη τις επίμαχες ρυθμίσεις- έχουν δημοσίως αφήσει ανοιχτό ένα τέτοιο ενδεχόμενο.
Ο υπουργός Εργασίας παραδέχθηκε ότι «για ορισμένες προβλέψεις του Μνημονίου το ενδεχόμενο μιας αρνητικής δικαστικής απόφασης είναι μεγαλύτερο όχι μόνο από την ελληνική Δικαιοσύνη, αλλά και από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου», ενώ και ο κ. Βενιζέλος θέλησε να αποστασιοποιηθεί πολιτικώς από μια τέτοια περίπτωση. Χαρακτήρισε το Μνημόνιο «υβρίδιο οικονομικού Δικαίου», υπονοώντας ότι είναι άγνωστο πώς θα κριθεί δικαστικά μια ακραία παρέμβαση σε όλο το εργασιακό και ασφαλιστικό μοντέλο που δεν έχει προηγούμενο στην Ε. Ε.
Κατά πληροφορίες της «Κ», έξι είναι τα σημεία των επίμαχων ρυθμίσεων (του ασφαλιστικού ν/σ και των εργασιακών αλλαγών) που ανησυχούν σφόδρα το Μαξίμου ως προς το ενδεχόμενο να αποδειχθούν μετέωρα είτε από την ελληνική είτε τη διεθνή Δικαιοσύνη. Κατά τις ίδιες πηγές και τα έξι αυτά σημεία συγκαταλέγονται στην πρώτη προσφυγή που θα καταθέσουν στο Συμβούλιο της Επικρατείας η ΑΔΕΔΥ και ο ΔΣΑ. Ας τα δούμε αναλυτικά:
1. Η διάκριση μεταξύ της βασικής και αναλογικής σύνταξης -με το κράτος να εγγυάται στο εξής μόνον την πρώτη- εκτιμάται ότι μπορεί να θεωρηθεί παραβίαση των άρθρων 22 (παρ. 2) και 25 του Συντάγματος που προβλέπουν την υποχρέωση της πολιτείας να μεριμνά για την κοινωνική ασφάλιση και να εγγυάται την αρχή του Kράτους Δικαίου.
2. Η ραγδαία αύξηση των ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης των γυναικών με ανήλικα τέκνα αναφέρεται ότι μπορεί να προσκρούσει στο άρθρο 21 που προστατεύει τη μητρότητα και την οικογένεια.
3. Η αιφνιδιαστική μείωση του χρόνου προειδοποίησης των απολύσεων θεωρείται ότι μπορεί να καταστρατηγεί όχι μόνο το Σύνταγμα (άρθρο 22), αλλά και την Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Και τούτο διότι χαρακτηρίζεται «νομοθετική παρέμβαση που θίγει τη νόμιμη προσδοκία κάθε εργαζομένου είτε για την καταβολή μισθού είτε για την είσπραξη αποζημίωσης», ενδεχόμενο που έχει αποτρέψει με απόφασή της ακόμη και η Ολομέλεια του Αρείου Πάγου (40/1998).
4. Η επαπειλούμενη κατάργηση (εν τοις πράγμασι) των συλλογικών συμβάσεων εργασίας θεωρείται ότι αντίκειται ευθέως στα συνταγματικά άρθρα 22 (παρ. 2) και 23 (παρ. 1), αλλά και στις Διεθνείς Συμβάσεις Εργασίας (87/1948 και 98/1949) που έχουν κυρωθεί από την Ελλάδα.
5. Η διαφοροποίηση στις αμοιβές των εργαζομένων κάτω των 25 ετών αναφέρεται ότι θίγει το άρθρο 4 του Συντάγματος που εισάγει την ισότητα, αλλά και το άρθρο 22 που προσδιορίζει την αρχή της ισότητας στις αμοιβές.
6. Τέλος, στο Μαξίμου δεν αποκλείουν το ενδεχόμενο να προσβληθούν δικαστικά ακόμη και οι ήδη ληφθείσες αποφάσεις για δραστικές περικοπές σε μισθούς και κυρίως στις συντάξεις, καθώς νομικοί υποστηρίζουν ότι προσβάλλουν όχι μόνον το Σύνταγμα, αλλά και μια πρόσφατη απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου που προβλέπει ότι η σύνταξη καταβάλλεται ως «συνέπεια της επί σειράν ετών εργασίας και είναι υπό την έννοια αυτή μισθός».
Εξυπακούεται ότι όλες αυτές οι εκτιμήσεις τελούν υπό τη δικαστική κρίση. Αλλά καθώς ήδη το Ελεγκτικό Συνέδριο ουδόλως έδειξε να συμμερίζεται το πολιτικό επιχείρημα περί έκτακτων συνθηκών και έκρινε αντισυνταγματικές πολλές πρόνοιες του ασφαλιστικού για τους δημοσίους υπαλλήλους, τούτο σχεδόν προδικάζεται ότι θα συμβεί και με το ΣτΕ, χωρίς κανείς να μπορεί να προβλέψει τις συνέπειες που θα έχει μια τέτοια εξέλιξη στις ευρύτερες πολιτικο-οικονομικές εξελίξεις...
Θα δοθούν «μάχες» στα δικαστήρια
Αν για συγκεκριμένες ρυθμίσεις του Μνημονίου εκφράζεται βεβαιότητα μεταξύ ανωτάτων δικαστικών ότι θα εκπέσουν για λόγους συνταγματικότητας, για κάποιες άλλες η έκβαση είναι ανοιχτή και γι' αυτές θα δοθούν «μάχες» στα δικαστήρια. Για το ίδιο το Μνημόνιο, που θα προσβληθεί δικαστικά με αίτηση ακυρώσεως στο Συμβούλιο της Επικρατείας, εκφράζονται επιχειρήματα ότι όφειλε να κυρωθεί ως διεθνής σύμβαση, αλλά υπάρχει και η άποψη ότι δεν εκχωρεί θέματα λαϊκής κυριαρχίας σε τρίτους, οπότε ορθά ψηφίστηκε όπως ψηφίστηκε. Στην ίδια κατηγορία, εκτιμάται ότι ανήκουν και οι ρυθμίσεις του ασφαλιστικού για τον ιδιωτικό αλλά και τον δημόσιο τομέα, που αφορούν την ενοποίηση των ταμείων με την υπαγωγή δημοσίων υπαλλήλων στο ΙΚΑ. Οι ρυθμίσεις αυτές, που δέχθηκαν ήδη τα πυρά από την Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στηρίζονται από πολλούς νομικούς -τα επιχειρήματά τους συμμερίζεται και η κυβέρνηση- και γι' αυτό η τύχη τους στα δικαστήρια δεν μπορεί να προβλεφθεί εκ των προτέρων. Το ίδιο εκτιμάται ότι θα συμβεί και με τις προσφυγές για τις περικοπές σε μισθούς και συντάξεις, αλλά και για την επιβολή του ΛΑΦΚΑ, η τύχη των οποίων θα κριθεί με βασικό επιχείρημα αν είναι μέτρα μόνιμα, όποτε ο κίνδυνος να κριθούν αντισυνταγματικά είναι ορατός. Αν, όμως, θεωρηθούν προσωρινά, με τη λογική ότι ελήφθησαν για την αντιμετώπιση της κρίσης, τότε μπορεί να περάσουν τον έλεγχο της συνταγματικότητας.
(ΠΗΓΗ ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ)
Με μπαράζ προσφυγών σε τρία μέτωπα ετοιμάζονται να απαντήσουν οι εργαζόμενοι στα μέτρα του μνημονίου.
Από το δρόμο στις δικαστικές αίθουσες μεταφέρει η ΑΔΕΔΥ τον συνδικαλιστικό αγώνα μας. Πρώτη στη δικαστική μάχη ρίχνεται η ΑΔΕΔΥ, η οποία μέσα στον Ιούλιο καταθέτει στο Συμβούλιο της Επικρατείας(ΣτΕ) αίτηση ακύρωσης κατά των εγκυκλίων(καθώς η κυβέρνηση δεν έχει εκδόσει υπουργικές αποφάσεις)που επέβαλαν δραστικές περικοπές στους μισθούς των δημόσιων υπαλλήλων. Βασικό σημείο αιχμής θα αποτελεί η θεμελίωση της αντισυνταγματικης διαδικασίας.
Επιτροπή στον ΔΣΑ
Η επιτροπή του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών που ασχολείται με το θέμα, με επικεφαλής τον καθηγητή Γ. Κασιμάτη, ετοιμάζει την προσφυγή, για την οποία θα ζητηθεί η κατ'' απόλυτη προτεραιότητα συζήτησή της στο ΣτΕ.
Η επόμενη μάχη (σε πολιτικά και διοικητικά δικαστήρια, Ελεγκτικό Συνέδριο και ΣτΕ) θα δοθεί στο ασφαλιστικό (για τις βίαιες αναπροσαρμογές ορίων ηλικίας και συντάξεων), καθώς και στον τομέα των εργασιακών σχέσεων.
Ειδικά στα εργασιακά, η νομική ομάδα του ΔΣΑ εξετάζει το ενδεχόμενο, να προσφύγει στα τακτικά πολιτικά δικαστήρια, αμέσως μετά την ψήφιση των αλλαγών για τη μείωση των αποδοχών στους νεοπροσλαμβανόμενους υπαλλήλους έως 25 ετών, ζητώντας προδικαστικό ερώτημα από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Οπως έλεγε στην «Κ.Ε.», ο καθηγητής Ν. Μαριάς, η έκβαση του συγκεκριμένου ερωτήματος θα είναι κόλαφος για την κυβέρνηση, καθώς η Ευρωπαϊκή Συνθήκη απαγορεύει ρητά τη διαφοροποίηση των αμοιβών με βάση την ηλικία των εργαζομένων.
Διεθνείς συνθήκες
Υπό δικαστική αμφισβήτηση θα τεθούν επίσης η δραστική μείωση των αποζημιώσεων των απολυμένων και ο περιορισμός του δικαιώματος μονομερούς προσφυγής στη διαιτησία. Και τα δύο, σύμφωνα με εργατολόγους, παραβιάζουν διεθνείς συνθήκες και στερούν από τους εργαζόμενους νόμιμα περιουσιακά τους δικαιώματα (τα οποία προστατεύει το πρόσθετο πρωτόκολλο της Ευρωπαϊκής Σύμβασης των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων).
Με το σκεπτικό αυτό άλλωστε και το Ελεγκτικό Συνέδριο έκρινε αντισυνταγματικές βασικές διατάξεις του ασφαλιστικού, όπως η βιαστική συνένωση του ταμείου των δημόσιων υπαλλήλων με το ΙΚΑ και η απόσυρση της εγγύησης του κράτους στην καταβολή των επικουρικών συντάξεων.
Η νομική σύμβουλος της ΑΔΕΔΥ Μ. Τσίπρα υποστηρίζει στην «Κ.Ε.» πως οι περικοπές που επιβλήθηκαν δύο φορές στους μισθούς των δημόσιων υπαλλήλων, πρώτα στα επιδόματα και έπειτα στους μισθούς (13ο και 14ο), σύμφωνα με το μνημόνιο, αποτελούν βάναυση παραβίαση περιουσιακού δικαιώματος και μάλιστα χωρίς καν να τηρείται η συνταγματική αρχή της αναλογικότητας.
Η ΑΔΕΔΥ θα επικαλεσθεί και τις αντιρρήσεις της Επιστημονικής Επιτροπής της Βουλής αλλά και άλλων θεσμικών οργάνων, όπως η Εθνική Επιτροπή Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, η οποία αποτελεί συμβουλευτικό όργανο της πολιτείας και στην τελευταία της γνωμοδότηση επεσήμανε ότι δεν είναι επιτρεπτό στο όνομα οικονομικών αναγκών να παραβιάζονται θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα.
Το Σύνταγμα
Τα συνδικάτα θα αντικρούσουν και τη λογική ότι τα μέτρα θεωρούνται συνταγματικώς ανεκτά, χάριν του γενικότερου δημόσιου συμφέροντος, όπως αυτό προσδιορίζεται από τις δανειακές ανάγκες της χώρας. Η κ. Τσίπρα ξεκαθάρισε πως σκοπός των προσφυγών δεν είναι να δυσκολευθεί ο δανεισμός της χώρας, αλλά να περιοσρισθούν οι κοινωνικές αδικίες.
Οι νομικοί επικαλούνται χαρακτηριστικά τα παραδείγματα της Λετονίας και της Ρουμανίας, όπου τα ανώτατα δικαστήρια τους ακύρωσαν ως αντισυνταγματικές βασικές διατάξεις ασφαλιστικών νόμων που έγιναν κατ'' επιταγήν αντίστοιχων μνημονίων δανεισμού από το ΔΝΤ.
Οι χώρες αυτές δεν είχαν κανένα πρόβλημα συνέχισης του δανεισμού τους, αφού οι κυβερνήσεις προσχώρησαν σε άλλα, εξίσου επαχθή, μέτρα αναπλήρωσης όπως μεγάλες αυξήσεις στον ΦΠΑ.
(ΠΗΓΗ ΚΥΡ.ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ)
«Στοπ» στην υπαγωγή των δημοσίων υπαλλήλων στο ΙΚΑ βάζει το Ελεγκτικό Συνέδριο. Το ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό νομοσχέδιο, που αφορά αποκλειστικά τον δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα, απασχόλησε τη χθεσινή (Τρίτη) κεκλεισμένων των θυρών διάσκεψη της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΣ).
Διευκρινίζεται ότι η Ολομέλεια του Συνεδρίου, κατά τις προηγούμενες μέρες, είχε επεξεργαστεί το ασφαλιστικό, που αφορούσε τους τομείς δημόσιο και ιδιωτικό. Η συνύπαρξη, ωστόσο, των δύο τομέων στο ίδιο νομοσχέδιο κρίθηκε αντισυνταγματική, με αποτέλεσμα να διαβιβαστεί στο ΕΣ νέο ασφαλιστικό νομοσχέδιο, που αφορά μόνο τον δημόσιο τομέα, του οποίου οι περισσότερες διατάξεις περιλαμβάνονταν στο προηγούμενο νομοσχέδιο.
Η Ολομέλεια του Συνεδρίου έκρινε και πάλι ορισμένες διατάξεις του νέου νομοσχεδίου αντισυνταγματικές, ενώ ένα άρθρο κρίθηκε αντίθετο στο Πρώτο Πρόσθετο Πρωτόκολλο της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ).
Ειδικότερα, κρίθηκε αντισυνταγματική η διάταξη του άρθρου 8, που αναφέρει ότι μειώνονται οι συντάξεις της χήρας συζύγου, εφόσον η σύζυγος είχε μεγάλη (πλέον των δέκα ετών) διαφορά ηλικίας με τον αποβιώσαντα σύζυγο, αλλά αντισυνταγματική και αντίθετη στην ΕΣΔΑ κρίθηκε και η διάταξη που απαγορεύει στους συνταξιούχους του δημοσίου να εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα.
Επίσης, κρίθηκε αντισυνταγματική η διάταξη, που αναφέρει ότι οι δικαστές θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα στα 25 χρόνια, ανεξάρτητα από το υπάρχον συνταγματικό ηλικιακό όριο εξόδου από το δικαστικό σώμα. Ακόμη, κρίθηκε ότι ορισμένες διατάξεις του νομοσχεδίου πρέπει να αναδιατυπωθούν και άλλες να διευκρινιστούν.
Τέλος, η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου επανέλαβε, για ορισμένες διατάξεις του νομοσχεδίου, τις αντισυνταγματικότητες, που είχε εκφράσει επί του πρώτου νομοσχεδίου, καθώς οι διατάξεις αυτές επαναλαμβάνονται.
(ΠΗΓΗ ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ)
Για δεύτερη ημέρα χθες η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κεκλεισμένων των θυρών, αντιμετώπισε τις αντισυνταγματικές και αντίθετες στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ) διατάξεις του συνταξιοδοτικού νομοσχεδίου.
Οι σύμβουλοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκριναν αντισυνταγματικές τις διατάξεις του άρθρου 3 του νομοσχεδίου που παρέχουν την εξουσιοδότηση στους υπουργούς Οικονομικών και Εργασίας να καθορίζουν με απόφασή τους το ποσό της βασικής σύνταξης και τις προϋποθέσεις χορήγησης.
Κατά την κρίση τους, προσκρούει στο άρθρο 101 του Συντάγματος το άρθρο 27 του νομοσχεδίου που προβλέπει την ένταξη στο ΙΚΑ των νεοπροσλαμβανομένων σε Δημόσιο, ΟΤΑ, ΝΠΔΔ μετά την 1η Ιανουαρίου 2011, όπως και η διάταξη για την ένταξη από 1ης Ιανουαρίου 2013 του ΝΑΤ στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.
Ακόμη, οι σύμβουλοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου επεσήμαναν ότι πρέπει να υπάρξει ρύθμιση για τους υπαλλήλους της Βουλής, οι οποίοι δεν μπορούν να ενταχθούν στο εν λόγω νομοσχέδιο παρά μόνο με σχετική ρύθμιση στον κανονισμό της Βουλής. Αντίθετα, ομόφωνα οι σύμβουλοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκριναν συνταγματική την επιβολή ΛΑΦΚΑ στις υψηλές συντάξεις και αυτό λόγω της βιωσιμότητας του ασφαλιστικού συστήματος και του περιορισμένου διαστήματος που επιβάλλεται, δηλαδή ως το 2015.
(πηγη ΤΟ ΒΗΜΑ)
Αναρτήσεις
Όλα τα σχόλια
