Παρασκευή 22 Ιουνίου 2012

Η γνωμοδότηση του νομικού συμβούλου της ΟΕΝΓΕ σχετικά με το αφορολόγητο του επιδόματος βιβλιοθήκης.

Αθήνα, 18 Ιουνίου 2012
Κύριο
Δημήτριο Βαρνάβα
Πρόεδρο Ο.Ε.Ν.Γ.Ε.
Αγαπητέ κύριε Βαρνάβα,
Όπως γνωρίζετε, σύμφωνα με την υπ’ αριθ. 1944/2012 Απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, πρέπει να παραμένει αφορολόγητη κάθε παροχή που καταβάλλεται σε μισθωτό και που ανεξάρτητα από την ονομασία της (επίδομα, αποζημίωση, κλπ.) προορίζεται να καλύψει δαπάνες του για την εκτέλεση της υπηρεσίας του ή τη ταχύτερη και αποτελεσματικότερη διεξα-
γωγή της.
Το Συμβούλιο της Επικρατείας, σημειώνοντας ότι μια τέτοια παροχή δεν αποτελεί προσαύξηση
μισθού, ήτοι εισόδημα και δεν φορολογείται, έστω και αν με αυτήν ωφελείται έμμεσα ο μισθωτός, έκρινε ότι είναι αφορολόγητη η πάγια μηνιαία αποζημίωση που χορηγείται στους Πανεπιστημιακούς
Καθηγητές για δημιουργία και ενημέρωση βιβλιοθήκης και συμμετοχή σε συνέδρια αλλά και το ειδικό ερευνητικό επίδομα για τη πραγματοποίηση μεταδιδακτορικής έρευνας και τη ταχύτερη και αποτελεσματικότερη προώθηση των ερευνητικών προγραμμάτων.
Στην εν λόγω Απόφαση επισημαίνεται, ότι η συγκεκριμένη απαρίθμηση φοροαπαλλαγών στο Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος δεν αποκλείει μελλοντική θέσπιση νέων φοροαπαλλαγών και δεν εμποδίζει τη κρίση των Φορολογικών Αρχών αλλά και των Δικαστηρίων ότι κάποια παροχή προς μισθωτούς δεν αποτελεί από τη φύση της προσαύξηση μισθού και φορολογητέο εισόδημα, αλλ’ ότι καταβάλλεται για την εκτέλεση της υπηρεσίας ή την καλύτερη διεξαγωγή της.
Υπενθυμίζω, επίσης, ότι το Συμβούλιο της Επικρατείας, με την υπ’ αριθ. 3150/1999 Απόφασή του (Β’ Τμήμα), έχει κρίνει ad hoc, ότι το επίδομα βιβλιοθήκης χορηγείται για τη κάλυψη των πρόσθετων δαπανών στις οποίες οι Δικαστικοί Λειτουργοί υποβάλλονται εξ αιτίας της υπηρεσίας και των ιδιόμορφων συνθηκών άσκησής της, αλλά και για τη κάλυψη των πρόσθετων δαπανών στις οποίες υποβάλλονται για τη ταχύτερη και αποτελεσματικότερη διεκπεραίωση των υποθέσεων και ως εκ τούτου δεν υπόκειται σε φόρο εισοδήματος, διότι δεν συγκεντρώνει τα εννοιολογικά γνωρίσματα του εισοδήματος.
Περαιτέρω, σε πρόσφατη υπόθεση Ιατρού κλάδου Ε.Σ.Υ., την οποία χειρίστηκα, ως Πληρεξούσιος Δικηγόρος, ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, εκδόθηκε η υπ’ αριθ. 557/2012 Απόφαση (Β’ Τμήμα), η οποία απέρριψε Αίτηση Αναίρεσης του Ελληνικού Δημοσίου, νομίμως εκπροσωπούμενου από το Προϊστάμενο της ΔΟΥ Γλυφάδας, ως απαράδεκτη και αβάσιμη, με συνέπεια να δικαιωθεί αμετάκλητα ο εν λόγω Ιατρός, σχετικά με τη μη φορολόγηση του επιδόματος βιβλιοθήκης το οποίο του είχε χορηγηθεί κατά την επίμαχη οικονομική χρήση και ο οποίος, μάλιστα, είχε δικαιωθεί τόσο στο Πρωτοβάθμιο όσο και στο Δευτεροβάθμιο Διοικητικό Δικαστήριο. Ενόψει των ανωτέρω, είναι πασιφανές, ότι έχει παγιωθεί, πλέον, και νομολογιακά η παραδοχή και μάλιστα και στους τρεις βαθμούς δικαιοδοσίας, ότι το επίδομα βιβλιοθήκης των Ιατρών Ε.Σ.Υ. δεν υπόκειται σε φορολόγηση
και συνεπώς οι Ιατροί θα πρέπει, όταν συντάσσουν την ετήσια Δήλωση Φορολογίας Εισοδήματος, να αποφεύγουν να εντάσσουν το επίδομα βιβλιοθήκης, το οποίο τους χορηγήθηκε κατά τη συγκεκριμένη οικονομική χρήση, στο εισόδημα από μισθωτές υπηρεσίες.
Με εκτίμηση
Μιχαήλ Δ. Μιχαήλ
Δικηγόρος παρ’ Αρείω Πάγω